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针对未来行政事业单位的这7张整合会计报表

  • 时间:2016-10-24
  • 发布:佚名
  • 来源:中国会计报

随着政府会计工作的不断整合,新的会计制度为行政事业单位量身打造了7张会计报表。合肥会计培训为你解读最新会计制度,量身打造新的培训计划。

未来,行政事业单位或只需要编制这7张会计报表。

财政部近日发布《政府会计制度———行政事业单位会计科目和会计报表(征求意见稿)》(下称“《政府会计制度(征求意见稿)》”),为行政事业单位量身打造了7张会计报表。业内人士认为,这7张会计报表充分体现了继承与创新的原则。

7张报表总体设计合理

在《政府会计制度(征求意见稿)》设计的7张会计报表中,资产负债表、预算收入支出表、财政拨款预算收入支出表基本上继承了现行行政事业单位会计制度设计的会计报表,体现了“继承”原则;收入费用表、现金流量表、预算结余和净资产变动差异调节表、预算结转结余变动表则体现了“创新”原则。

“这7张会计报表以及附注基本能够涵盖公共部门会计所需要提供的信息,凸显了融会贯通的特性:企业会计和公共部门会计的‘融会’,行政单位和事业单位的‘贯通’。在现有报表体系的基础上,它们补充更新了大量的财务信息,实现了行政单位和事业单位会计科目和报表的同一性。”复旦大学副教授孙琳告诉记者,特别是预算结余与净资产变动差异调节表,将我国目前二元制的政府财务会计和预算会计有机地连接在一起,具有创新性,初步体现了我国政府会计的改革意图。

“资产负债表延续了现行会计制度下资产负债表‘资产=负债+净资产’的基本结构,按照流动性划分资产负债项目。但是新资产负债表充实、丰富了资产负债项目。”厦门国家会计学院副教授刘用铨说,具体而言,资产项目增加了受托代理资产、其他货币资金、在途物资等14个项目;负债项目增加了受托代理负债、应缴增值税等7个项目。

为了强化新制度下的政府财务会计核算,财政部此次新设置了收入和费用类科目,新增加了收入费用表。预算结余与净资产变动差异调节表也是一张新增的财务报表,它反映单位在某一期间的预算结余与本期盈余以及其他净资产变动数之间的差异调整过程,从而揭示财务会计和预算会计的内在联系,构建起财务报表与决算报表的勾稽关系。

新制度的会计报表附注在继承现行会计制度附注基础上,增加了4项内容:一是有助于理解和分析单位情况的其他附表;二是或有负债情况的说明、1年以上到期负债预计偿还时间和数量的说明;三是事业单位将单位内部独立核算单位的会计信息纳入本单位财务报表情况的说明;四是政府会计具体准则中有关披露的其他要求等内容。

另外,会计科目表设计上,行政单位和事业单位初步实现了“二合一”的趋势和特征。“这可以使得财政资金信息更具有可比性,为加强财政资金监督提供了绩效分析基础。”孙琳同时告诉记者,《政府会计制度(征求意见稿)》细化了相关会计科目的功能,如将原有的行政单位会计中的转移性收入里的“补助收入”和“上解收入”,修订为“上级补助收入”和“附属单位上缴收入”等;对部分科目使用主体进行了明确区分,如将“投资收益”明确为是事业单位股权投资和债券投资所取得的收益或损失。

制度落地需培训和信息化跟进

《政府会计制度(征求意见稿)》被认为兼顾了现代会计制度的变化和行政事业单位作为公共部门的特点,保障了信息的质量和完整性。也因为其中的创新和变化,将来制度落地时,会给实操人员带来不小的挑战。

从近期来看,应由相关主管部门组织大规模的培训。培训对象除国库机构的工作人员以外,还应包括部门预算的编制及执行部门预算的负责人和具体相关人员,以及其相关预算执行单位的工作人员。培训内容应包括预算法的主要变化、政府会计国际经验及趋势、行政单位和事业单位会计改革沿革和最新变化等。

从中期来看,应在相关的会计师执业资格考试中,增加相关政府会计核算内容或者增设政府会计从业人员资格认证,以促进我国政府会计核算工作在改革的贯彻实施进程中向规范化、专业化发展。

从长期来看,应当加大在科研院所以及高等院校中政府会计专业人才培养的力度,无论是在科学研究还是在教学指导方面,都应对政府会计领域的研究及专业人才培养体系进行系统的推进和积极的改造。

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